一、T86 关税政策是什么？

       2016 年，美国国会对《1930 年关税法》第 321 条进行修订，将小额免税的最低额度从 200 美元提高到了 800 美元，即每人每天可以进口价值 800 美元及以下的商品而无须缴纳关税和税赋 ，这就是 T86 清关政策的前身。该政策专为电商 B2C 模式设计了简化清关流程，符合条件的包裹，卖家、客户、托运人或报关行无需完成正式申报文件或支付任何进口税，只需填写一份海关和边境保护表格，即 “type86”。这一政策极大地促进了美国进口市场的发展，尤其是跨境电商的崛起。

二、政策收紧，风波再起

      然而，近年来美国 T86 关税政策却不断传出收紧的消息。2024 年 9 月，美国海关宣布自 10 月 3 日起强制执行 ACAS（航空货物预先筛选实施指南）。所有 T86 类交易在货物抵达首个入境口岸前必须完成信息提交，确保无遗漏且避免延误。同时，CBP 对每批通过小额豁免程序入境的包裹收取 2 美元的处理费用，对 5 美元以下的小额包裹，若违反申报或存在虚假申报行为，CBP 可依据相关法规处以最高 5000 美元的罚款，小额豁免包裹的自愿放弃时间也缩短至 15 天 。

三、政策调整为哪般？

（一）政治经济因素交织

      从政治层面看，美国政府需要平衡各方利益，部分行业团体和工会组织担心低价商品冲击美国本土制造业和就业机会，不断向政府施压。从经济角度而言，小额包裹关税豁免货物呈现大幅增加，让美国政府担忧税收流失，同时也对海关执法带来挑战。美国国家经济委员会副主任迪隆就表示，低价豁免包裹数量迅速增加，对政府执法人员构成重大挑战，难以有效锁定并拦截那些不安全、违法或不公平交易的商品 。

（二）剑指中国跨境电商？

       在不少外媒报道中，来自中国的小额商品成为该法案取消的最大原因。以 SHEIN 和 Temu 为代表的中国跨境电商平台，采用小包直邮模式，品类集中在服装和轻小件，客单价远低于 800 美元的征税门槛，在美国市场迅速崛起。美国媒体指出，中国出口到美国超 10% 的商品都利用了 800 美金的最低免税额政策进行避税，其中 SHEIN 与 Temu 共同占据了这一市场的三分之一份额 。这引起了美国本土企业的不满，成为政策调整的导火索之一。

四、对中国跨境电商的影响

（一）成本增加，挑战加剧

1. 物流成本上升
   
   
         在政策收紧后，ACAS（航空货物预先筛选实施指南）的强制执行，要求所有 T86 类交易在货物抵达首个入境口岸前完成信息提交。这意味着跨境电商卖家需要投入更多的时间和人力成本来确保信息准确无误，也增加了物流环节的复杂性，一些物流商可能会因此提高服务价格，从而使物流成本水涨船高。对于长期依赖直邮小包物流方式的卖家来说，物流成本的上升会直接影响到产品的总成本。

（二）行业变革，加速洗牌

1. 海外仓建设加速
   
   
         为了应对 T86 关税政策收紧带来的成本增加和物流时效问题，越来越多的跨境电商企业开始加大在海外仓建设方面的投入。海外仓可以提前将货物存储在美国本土，当有订单时可以直接从海外仓发货，不仅可以缩短物流时间，提高客户满意度，还可以避免因政策调整带来的一些物流和税费问题。例如，一些大型跨境电商企业已经开始在美国多地建设海外仓，以优化自己的物流配送体系。这将促使行业内企业在海外仓建设方面展开竞争，推动海外仓市场的发展。

五、中国跨境电商的应对策略

（一）合规经营，降低风险

面对政策的不确定性，跨境电商企业首先要做到的就是合规经营。严格遵守美国的海关申报和税收政策，确保货物信息的准确申报，避免因违规行为而遭受罚款等处罚。同时，加强与专业的报关行和税务顾问的合作，及时了解政策动态，调整经营策略，降低政策风险。

（二）提升产品附加值

单纯依靠价格优势的竞争模式在政策变化的背景下越来越难以为继。跨境电商企业应加大在产品研发和创新方面的投入，提升产品的品质和附加值。例如，增加产品的功能、改进产品的设计、提供个性化的定制服务等，通过提高产品的附加值来提高产品的价格竞争力，减少对低价策略的依赖。

（三）拓展多元化市场

过度依赖美国市场会使跨境电商企业面临较大的政策风险。因此，企业应积极拓展多元化的市场，降低对单一市场的依赖。除了美国市场外，欧洲、东南亚、中东等地区的跨境电商市场也具有巨大的发展潜力。企业可以根据自身的产品特点和目标客户群体，选择合适的市场进行拓展，分散市场风险。

六、未来走向何方？

目前，美国 T86 关税政策虽未取消，但收紧趋势明显。未来，这一政策是否会彻底取消？还是会在各方博弈下出现新的变化？我们拭目以待。但无论政策如何变化，中国跨境电商企业都应积极应对，加强合规运营，提升产品品质和服务水平，以适应不断变化的市场环境。

在全球化的浪潮中，关税政策的风吹草动都可能引发跨境电商行业的波澜。关注美国 T86 关税政策，就是关注中国跨境电商的未来。希望本文能让大家对这一政策有更深入的了解，也欢迎大家在评论区留言讨论。